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北京假日办十一黄金周仍工作

时间:2017-08-11 10:44:56

  北京假日办下周将开始调整 十一黄金周仍工作

  随着全国假日办调整,北京假日办也将进行相应调整。从北京市旅游委获悉,北京市将跟进国家政策,对假日办做出相关调整,但具体调整内容目前仍在讨论中,可能由市里主管领导牵头,更多职能部门组成。

  全国假日办“撤销”后,各地也陆续跟进相关工作。记者从北京市旅游委了解到,北京假日办也将作出相应调整,具体方案或将于下周一召开的国庆假日工作安排会议上公布。“但不可能在十一马上就全部调整到位,现在我们还是按照原来的工作方式进行十一黄金周的工作。”一位旅游委的工作人员透露。

  据了解,北京旅游主管部门还是“旅游局”期间,假日办常务工作由北京市旅游局办公室主责。2011年北京市旅游委挂牌后,内部部门进行调整,假日办工作也由办公室转入旅游委安全处负责。

  “北京假日办有40多个委办局、区县政府、旅游相关企业共同组成,除了市旅游委外,北京假日办还涉及公安、交通等多个部门。”该工作人员介绍,假日办的主要作用是在节假日期间对全市重点景区的游客接待等情况进行协调和沟通。

  在节假日期间,各单位人员将在自己所在的领域值班,如果出现什么突发事件,将第一时间相互沟通、配合工作。“日常就各做各的事情,一年有7个假期,假日办就会在假期前开始一直到假期结束组织工作。”

  全国假日旅游部际协调会议于9月15日正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。北京的假日办也会根据政策调整工作。市旅游委一名负责人透露,北京将跟进国家政策,对市假日办做出相关调整,但具体调整内容目前仍在讨论中。

  该负责人表示,此次对市假日办的调整或将与全国假日办相似,“比如由主管领导负责,让食药监等更多部门参与等。预计在下周一的会议上,除了对黄金周的相关工作作出安排,还将公布对假日办的调整细节和具体工作安排等。”

  全国假日办撤销对百姓有啥影响?

  全国假日旅游部际协调会议运行14年后,于9月15日被正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。这意味着归属协调会议的“全国假日办”随之撤销。中国政府网日前发布消息称,国务院已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度。

  新机构的设置有哪些变化?将会带来哪些影响?黄金周会不会取消?带薪休假是否会进一步落实?

  名称变了,职能有何不同? 并入新机构 规格更高

  “撤销全国假日旅游部际协调会议,将它的职能并入新机构,意味着旅游业管理从‘太阳系’进入到‘银河系’。”中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏解释说,“太阳系”是一个系统工程,但比起“银河系”却很小。我们实际是进入到一种新的状态,通过机构的调整,从更宏观的层面来全面推进和提升旅游业的发展。

  相关文件显示,新组建的国务院旅游工作部际联席会议,由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。联席会议由国家旅游局、中宣部、外交部、国家发改委、教育部、公安部、财政部、国土部等28个部门组成,国家旅游局为牵头单位。新机构职能包括五大项:对全国旅游工作进行宏观指导;提出促进旅游业改革发展的方针政策;协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。

  变化一:由应急机制变为常态化管理

  刘思敏在接受人民网记者采访时表示,之前的全国假日旅游部际协调会议是为了应对假日期间旅游,设立的专项应急的机制。

  刘思敏说,最早由于黄金周期间旅游的井喷,跟常态旅游大不相同,带来的问题也更多,于是就由18个部委召开联席会议,一般在节前进行部署,节中进行检查,节后进行总结。“三年之后,因为黄金周进入常态,这个协调机制虽然还存在,但是存在的意义就大大减弱了。”

  “‘假日办’全部职能并入旅游办,最简单地讲,就是过去只在假日办事,今后非假日也要办事了。”中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋在接受媒体采访时说,之前仅在假日而且主要集中在长假进行有关沟通协调,“但旅游业发展太快了,‘假日办’这个篮子,已经装不下旅游的菜了!”

  变化二:规格更高,由更大力度的协调机制推进

  刘思敏表示,我国去年公布实施了《旅游法》,今年正式出台了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号),这些都是旅游发展系统性的政策,希望能够全面推进旅游业的升级,这个时候就需要更高规格的,更大力度的协调机制推进。

  “这是国务院对旅游发展改革工作的一项创新,希望能促进全国旅游工作的发展。”中国旅游研究院分析员杨彦锋接受媒体采访时称,原先的“假日办”功能相当于部际联席制度,以协调黄金周旅游相关事宜,但规格没有部际联席制度那么高,也不是永久性组织。此前,国家旅游主管部门希望能成立一个全国旅游工作领导小组,并由这个机构来指导和协调全国旅游改革和发展等工作。

  对未来有何影响? 黄金周继续存在 加快推进带薪休假

  有媒体猜想,“假日办”撤销了,黄金周会不会取消?刘思敏认为这是严重的误读。“并不是‘假日办’决定的黄金周,而是国务院出台了黄金周的措施。‘假日办’只是配合黄金周措施做好工作,它的撤销跟黄金周有什么关系呢?”

  他表示,“假日办”是为了应对假日旅游期间的问题,给大家营造良好的旅游环境而设置的协调机构。而且“假日办”的职能是并入了更高的机构,黄金周会在一定时间内长期存在,这也是满足公众的长假的渴求。

  《新京报》引述清华大学人文社会科学学院教授蔡继明的观点称,联席会议制度的撤销,相当于“全国假日办”也随之撤销,而不论是民间还是国家政策,都正在从黄金周转向带薪休假,撤销“全国假日办”,成立国务院旅游工作部际联席会议,即是顺应这一变化。

  “带薪休假”1995年正式写入《劳动法》,但直到13年后的2008年1月,《职工带薪年休假条例》才正式颁布施行。蔡继明表示,“2008年国务院颁布了《带薪休假条例》,去年的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,也没有提‘黄金周’概念,而是多次强调‘带薪休假’。今年的国务院政府工作报告、前不久国务院关于促进旅游业发展的常务会议,也是重申带薪休假,并且将落实带薪休假作为地方政府的重要任务。”

  刘思敏认为黄金周和带薪休假并不矛盾。“是黄金周弥补了带薪休假不能完全落实的尴尬。”他表示,带薪休假对旅游业的发展起着很好的带动作用,因为旅游最重要的是长假的供应,带薪休假是长假供应的重要渠道,如果能够推行带薪休假,对发展旅游业非常重要。“但是带薪休假和黄金周并不会相互替代,更不是不矛盾的关系。因为带薪休假可以满足个性化的需要,但是不能满足家庭出游的需求。”