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统一规范人力资源市场

时间:2018-07-12 06:03:10

完善政策,加快建立统一规范灵活的人力资源市场
 1.消除人力资源市场分割,促进公平就业
 深化户籍制度改革,取消各级政府保护本地生源就业的政策,放弃就业歧视政策,把户口制度还原成“登记管理”意义上的户口,支持毕业生在区域间和城乡间自由流动,由市场来配置劳动力资源,来调节毕业生的流动。改革档案管理制度,增强毕业生的流动性。尝试建立全国性大学生档案管理中心,下设档案信息数据库中心,所有毕业生的档案资料都输入进去。全国每个单位都与档案管理中心联网,每个人发展的每一步都能及时的在档案中得到体现。用人单位可凭有关代码,按预定的程序申请去查阅毕业生的档案,而不再使档案“跟人走”。完善社会保障制度,拓宽毕业生就业渠道。加快建立适合农村、中小企业、非公有制单位的社会保险形式,为统筹城乡就业,建立城乡统一的人力资源市场,引导大学生到农村、中小企业、非公有制单位就业创造条件。加强人力资源市场的规范性建设,规范人力资源市场秩序。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,切实消除毕业生就业市场中的各种不正当竞争行为。在这方面,尤其应当强化对机关事业、垄断行业等单位招聘行为的规范,同时加强对企业及其他社会组织用人方面的行为监察,维护就业市场的公平性。
 2.构建毕业生就业网络信息平台,提供高效的就业服务
 据我们调研,80.4%的失业毕业生对国家就业促进政策并不太了解,半数以上认为目前网络招聘信息虚假和信息过时问题严重,为此,要加快政府、高校和用人单位“三位一体”的就业信息服务系统建设。国家及地方就业促进政策、用人单位招聘信息、高校毕业生求职信息等全部进入该系统并全国联网,以实现就业岗位供需的无缝对接。依托信息服务系统,建立以实名制为基础的毕业生就业信息追踪制度,及时了解毕业生就业动态,研究毕业后的就业特点及就业质量,为国家制定教育事业发展规划与政策提供依据。加强信息监督管理,规范互联网求职就业行为,严厉打击和杜绝虚假信息,避免信息重复并注重信息的时效性,大力开展人力资源市场清理整顿工作,严厉打击非法职业中介和招聘过程中的各类欺诈行为。
 3.完善高校毕业生就业统计,建立适合国情的毕业生失业保障制度
 要进一步完善就业登记办法,合理界定毕业生就业内涵,并与现行劳动统计并轨。在进行毕业生就业统计时将升学、出国、出境留学的人数从就业中去除,只统计就业和失业,逐步取消毕业生待业统计,适时启动毕业生调查失业率的发布。构建多元主体参与的统计机制,进一步完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度,建立就业登记与劳动合同管理、社会保险费缴纳联动机制和毕业生就业统计工作核查举报制度,确保毕业生就业统计工作的严肃性和数据的真实性。细化指标,建立多维度的就业统计指标体系,形成一个完整的多维度统计指标体系来实现对毕业生就业的描述和评估,并做好高校毕业生毕业前后的信息衔接和服务接续。
 改革现行高校毕业生失业社会救助模式,降低失业大学生的生存成本和失业风险。尤其是要使家庭经济贫困、来自农村地区的失业毕业生,能够及时得到相应的基本生活补助和就业服务。取消现行高校毕业生失业救助的户籍、生源地等限制条件,只要失业毕业生到当地民政部门所在地进行合法真实登记就可以领取失业补助金。加快建立健全毕业生失业保障信息系统,失业保障信息统计指标应进一步系统化,增设反映毕业生失业的客观评估和调整改善等方面的指标,并借鉴国际上成熟的指标体系和信息管理方法,尽快建立并完善大学生失业统计调查办法与监测体系。在促进宏观社会保障法律制度建设的同时,要加快各项操作性规章制度的建立和完善,强化毕业生失业保障监管的制度建设,增强毕业生失业保障监管的透明和公开程度,加强各种相关信息的披露和宣传,增加公众尤其是保障对象的知情权,严格规范毕业生失业保障基金使用和管理,对违规违法行为必须依法严惩。