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关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见工作计划

时间:2017-12-28 12:03:48

  关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富” 工程的意见 (**年**月*日) 为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想,增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,培养造就一支高素质的农村党员干部队伍,积极应对加入WTO给我乡农业和农村工作带来的机遇和挑战,全面实现农民增收、集体富裕、农村稳定,乡党委决定,从今年开始利用三年时间,在全乡农村基层组织中,大力实施以“强班子、强队伍、富群众、富集体”为主要内容的“双强双富”工程。现提出如下意见。 一、指导思想 在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程,要以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导,认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强农村基层组织建设的批示精神,以强班子、强队伍为重点,以富群众、富集体为目的,坚持从实际出发,突出重点,强化措施,整体推进,建立健全抓农村基层组织建设的长效机制,力争通过三年的努力,使全乡以党支部为核心的村级组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强,农村党员干部队伍整体素质有明显提高,村级集体经济有明显增长,农民群众物质文化生活有明显改善,维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益,促进农村改革发展稳定。 二、目标要求和措施 实施“双强双富”工程,要从实际出发,围绕全县“科教兴村”总的目标要求,结合农村党建“三级联创”活动,制定科学合理的任务目标,采取有效措施,持之以恒抓好落实。经过三年努力,到2004年底全乡要有80%的村达到“五个好”目标。 (一)强班子 1、工作目标 (1)班子健全配套,结构合理。村“两委”成员交叉任职比例达到70%以上;支部班子成员平均年龄在40岁左右,高中以上文化程度的达到80%以上。 (2)整体素质高,能认真贯彻执行党的路线、方针、政策,与上级党委保持高度一致。有一名政治坚定、公道正派、求实创新、作风扎实、群众公认的好党支部书记。 (3)坚持民主集中制,实行“四民主、两公开”,各项规章制度健全,能严格按照组织程序实施决策。 (4)村“两委”工作协调配合,政令畅通,战斗力强,能圆满完成各项工作任务。社会治安、信访、计划生育工作符合上级要求。 (5)具有带领群众致富的本领,能主动为群众提供生产、生活等各种服务,群众威信高。村“两委”班子民主评议优秀票达到90%以上。 2、工作措施 (1)通过“两推一选”和依法选举,选好配强村“两委”班子。 (2)加强村级规范化管理,落实“四民主、两公开”制度,规范村级决策程序,实行村级事务“公议制”。村务、财务每季度公开一次,接受群众监督。 (3)建立村干部公开承诺制度,村“两委”每季度分别向乡党委、政府报告一次工作,每半年向党员、村民代表报告一次工作。 (4)加强教育培训。搞好“两委”成员的培训,每年培训时间不少于10天。主要学习政治、科技、法律和市场经济知识。 (5)加大后进村班子整顿力度。对后进班子要及时进行整顿,对后继乏人的村要选派机关干部或大中专毕业生到村任实职。 (二)强队伍 1、工作目标 (1)党员、干部能认真学习政治理论,带头执行上级党委的决议、决定,带头参加各项社会活动,带头交纳各种规费,带头完成各项工作任务。 (2)积极参加科技培训,带头学科技、用科技,有带领群众致富的能力,80%以上的党员、干部掌握12门致富技术,每名党员、干部帮带12户贫困户脱贫致富。 (3)自觉遵守党和国家的法律、法规,带头学法用法,积极参加党的组织生活,无违法违纪现象发生。 (4)党员队伍结构优化。党员占村总人口的比例达到3%左右,35岁以下、初中以上党员达到30%以上,妇女党员、女干部应占一定比例。 (5)建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍,确保每个行政村有2名以上。每年发展12名优秀青年入党,并培养23名入党积极分子。 2、工作措施 (1)加强教育培训。利用乡党校、村党员活动室对村级干部和农村党员进行教育培训,每年集中培训时间不少于5天。主要学习“三个代表”重要思想、农村常用法律法规和农业实用新技术。 (2)认真开展党员先进性教育、评先树优等行之有效的活动,充分发挥党员的先锋模范作用和干部的表率作用。用活动激发党员、干部的工作热情,用活动促进素质和觉悟的提高。 (3)建立监督约束机制,认真开展“民主评议党员、干部”活动。每年年底对农村党员、干部进行一次民主评议,对不称职的干部及时调整,对不合格党员进行严肃处置。 (4)继续实施“农村现代管理人才工程”,切实加强村级后备干部队伍建设。注重选拔培养后备干部,建立健全后备干部档案,对后备干部进行定期培训和考核。 (5)注重在党的力量薄弱村发展党员,切实解决少数村多年不发展党员的问题。积极吸收素质高、有文化、有能力的青年和妇女加入党组织,改善党员队伍结构。 (三)富群众 1、工作目标 (1)搞好农业产业结构调整,依靠种植、养殖、加工、劳动力转移等多种形式增加农民收入,确保每户都有稳定的增收致富门路。 (2)村班子对农民增收致富有组织、有优惠政策、有服务手段,积极鼓励广大群众增收致富。减轻农民负担的各项政策措施落实到位。 (3)农民人均纯收入达到3000元以上。 (4)兴建一条以上的文明示范街,群众精神文化生活丰富多彩,无封建迷信活动。 (5)农民群众普遍接受法律法规、社会公德、家庭美德教育,培育“四有”新型农民。村风民风正,杜绝集体上访和重大刑事案件。 2、工作措施 (1)各村要制订调整产业结构和经济发展近期计划和三年规划;制定增加群众收入的优惠政策,为民营企业发展创造良好环境。 (2)加强对广大群众的科技培训。通过电教手段、技术讲座、外出参观学习、现场技术指导等多种形式,对农民群众进行农业科技知识培训,大力推广先进的农业科技成果和实用技术。 (3)搞好典型引路、效益对比,用广大群众看得见、摸得着、身边有、说服力强的示范户、示范基地、示范品种,引导农民调整产业结构,发展增收项目,增加农民收入。广泛开展农村基层党员干部“致富示范”、“联户帮扶”等致富活动。 (4)大力兴建文明示范街,切实改善村容村貌,提高群众生产生活质量。 (5)利用各种渠道,广泛宣传法律法规,增强群众的法制观念。积极发现和宣传各村涌现出的好人好事,扎实开展评选十星级文明户、好媳妇、好婆婆等活动,培养农民群众的道德意识,弘扬正气,树立新风。 (四)富集体 1、工作目标 (1)村级集体经济发展思路明确,制定并实施了经济发展长远规划和年度目标,因村制宜,找出了发展集体经济的好路子。 (2)村级集体经济实力明显增强,集体收入稳定增长。村有集体工副业项目和示范服务基地,集体经济年纯收入达到5万元以上,实现有钱办事,为民服务。 (3)村庄建设规划合理,村貌整洁,道路畅通,水电供应及时。 (4)集体公益事业不断发展,建有符合标准要求的学校、卫生室及科技文化大院等文化福利设施,适龄儿童入学率达到100%。 (5)村级服务组织健全,能够为群众提供产前、产中、产后服务,实现农业“种、播、灌、防、收”五统一服务。 2、工作措施 (1)制定增加村集体收的相应政策,从资金、技术、人才、信息等方面扶持和鼓励村级集体经济发展,实现集体富裕。把发展壮大集体经济作为考核村级班子政绩的重要内容,定期进行考核和奖惩。 (2)搞好村级社会化服务,通过建市场、办实体、发展二、三产业,提供有偿服务等来增加集体收入。 (3)搞好资源开发和集体土地经营,集体统一开发湖滩、塌陷地等闲散地块,实行租赁、承包经营,壮大集体经济实力。 (4)盘活闲置资产,靠资产增加集体收入。通过建立集体资产有偿使用制度,对集体的水利设施、企业厂房、农机设备等实行租赁或承包经营,拓宽增收门路。 (5)大力发展村办企业和民营企业,走富民强村的路子。有一定公共积累的村,要把握市场信息,广泛招商引资,兴办村集体企业,使集体资产不断增值,集体积累滚动壮大。 对以上各项增加集体收入的渠道和形式,各村特别是集体经济薄弱村要广泛征求党员、群众的意见和建议,接受群众的监督,群策群力壮大集体经济。 三、方法步骤 (一)提高认识,广泛发动。实施“双强双富”工程,是新形势下进一步加强以党支部为核心的村级组织建设,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,推进村级组织建设上新台阶的有效措施。各村要充分认识实施“双强双富”工程的重要意义,搞好宣传发动,统一村干部的认识,克服农村基层组织建设上的松懈思想,把这项工作作为农村工作的总抓手,扎扎实实地抓好这项活动,切实抓出成效。 (二)摸清底子,制定三年规划。乡党委将按照“强班子、强队伍、富群众、富集体”的目标要求,对各村进行全面调查摸底,找准各村存在的薄弱环节和突出问题,逐村登记造册,建立档案。 (三)加强调度,强化督导。党委将建立例会制度,掌握工作进程,定期研究有关问题;建立信息反馈制度,加强情况控制。加大督查调度力度,每季度分析一次活动情况,每半年组织一次自查,发现问题及时解决。 (四)落实责任,严格奖惩。抓“双强双富”工程,党支部书记是第一责任人,村两委成员负有直接责任,要把这项工作作为任期内的一项重要目标抓紧抓实,保证活动的健康开展。 各村要因村制宜,不搞一切;要突出本村特色,争先创优。各有关部门要密切配合,协调并进,共同抓好各项措施的落实。

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