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基层妇女组织建设调查报告

时间:2018-09-14 16:06:58

  为深入贯彻省、市妇联加强妇联基层组织建设的意见,为妇联整体工作的开展提供强有力的组织保障。近期,对丰南区基层组织建设情况进行调研,这次调研共发出问卷85张,收回85张,走访了乡镇、村书记21名,与11个乡镇妇联主席和21名村妇代会主任进行了座谈,对农村基层组织建设有了进一步的了解,调研情况如下:
  一、现状
  (一)基层妇联组织健全,妇联干部队伍基本稳定。全区17个乡镇,497个行政村都建立了妇联、妇代会组织,组建率分别达到100%。基层妇女干部年龄趋于年轻化,文化层次有较大辐度的提高。乡镇妇联干部平均年龄在35岁以下,大专以上文化占90%。村妇代会主任平均年龄45岁,高中以上文化占51%。同时,全区各级妇联组织抓住去年村委会换届选举的有利时机,在党委、政府和有关部门的配合下,积极推进村妇代会的换届选举工作,使村级妇女组织建设进一步加强。全区有497个村进行了村级妇代会组织换届,共有村级妇代会主任497人,其中连选连任93人,占19%;又有126名优秀妇女当选为村妇代会主任,占26%,有278名为党支部聘用,占55%。村级妇女干部进两委的达到219人,其中进村委会的117人,进党支部的49人,进村两委交叉任职的53人。目前这届村妇代会主任同往届相比有几个不同:
  一是有良好的群众基础。部分村妇代会主任是从全村选民中推出来的,政治素质好,文化水平高,年富力强,有开拓创新精神,她们来源于群众,植根于群众,具有比较坚实、深厚的群众基础。
  二是有做好工作的良好愿望,通过换届选举、竞争上岗、支部聘用的妇代会主任非常珍惜这个岗位,希望能在这个岗位发挥自己的作用,能参政议政,为妇女姐妹服务,充分体现自身价值。
  三是作用发挥较好,促进了基层妇女工作的开展。现在30%的村妇代会主任有致富的项目,38%的妇代会主任有农民技术员以上职称,对带领农村妇女致富很有说服力和榜样的作用。
  (二)乡镇党委、政府重视妇联工作。各乡镇党委不断提高认识,把妇联工作作为党的群众工作的重要内容,注重发挥妇联组织的优势,指导和支持妇联组织引导广大妇女在“三个文明”建设中建功立业。在经济建设中,支持妇联围绕农业产业结构调整和增加农民收入开展农村妇女“双学双比”活动;在精神文明建设中,支持妇联以“星级文明家庭”创建活动为载体,全面提高农村妇女思想道德素质;并为妇联组织“三八”节、“母亲节”、“六一”儿童节等重大节日开展活动提供资金保障。同时,各乡镇党委要求建立专门的妇女活动场所,并将这一项纳入年度责任目标考核,与村主要领导的工资、奖金挂钩。目前,全区400个村建立了妇女活动室,为基层妇女工作和各种活动的开展提供了宽松的环境。基层妇联组织充分发挥活动室的阵地作用,组织妇女开展各种农业技术、法律法规等知识培训,提高了农村妇女的科学文化素质和法律意识;还有的村成立了妇女健身秧歌队,组织发动农村妇女积极参与科学健身活动,村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材,提高了广大妇女参与活动的积极性,满足了农村妇女求知、求乐的愿望。
  (三)基层妇联组织及广大妇女群众为三个文明建设做出了积极的贡献。各乡镇妇联找准位置,结合本地实际,围绕党委、政府的工作中心,不断深化“双学双比”活动,健全和完善了培训体系,向农村妇女传授科学的种植、养殖技术和知识,宣传活动的目的、意义。全区有8.6万名农村妇女参加“双学双比”活动,涌现出了全国“双学双比”女能手1名,省“双学双比”女能手2名,有近5000名农村妇女通过培训掌握了1—2门实用技术。通过培训和宣传,提高了农村妇女依靠科技致富的意识和能力,为全面推进农村小康建设做出了贡献。基层妇联组织以家庭美化建设为重点,在农村重点开展“创‘三化’庭院、争‘十星’之家”竞赛活动,全区评出十星级文明家庭5848户;同时,组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对邪教、维护社会稳定,广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《土地承包法》等法律法规,积极为妇女排忧解难。基层妇联组织充分发挥民主参与、民主监督的作用,密切关注妇女发展中存在的突出问题,注重源头参与,加强宣传教育,强化社会动员,推动实施妇女儿童发展纲要,使妇女的合法权益得到切实尊重和维护,妇女的民主参与意识和能力得到不断增强。

  二、存在问题
  第一,村级妇女干部兼职过多。有的村妇代会主任身兼五至六职,影响了把主要精力放在妇女工作上。税费改革后,由于乡村集体经济收入减少,村里经费开支相对减少,工作人员精减,因此,妇代会主任身兼数职的问题一时难以解决。
  第二,妇女干部的政治和经济待遇不平衡。政治待遇偏低,主要表现在,极少数的乡镇妇联主席进入党政班子,还有部分村妇代会主任没有进两委,随之经济待遇未达到应有的比例,村妇代会主任工资待遇不平衡,好的乡镇村妇代会主任年工资在8000元左右,经济欠发达乡镇的村妇代会主任年工资约2000元,有时还不能及时发放。第三,基层妇女组织干部的素质面临严峻挑战。一部分村妇代会主任年龄偏大,思想观念陈旧,文化程度太低,掌握不了先进的科技文化知识,已经难以适应工作需要。目前,妇联工作任务重,要求妇女干部知识面广,工作能力强,因此,提高农村妇女干部的思想、文化、业务素质已成为一项紧迫的任务。
第四,部分村级妇女组织活动经费不足。通过调查掌握,税费改革后,部分村的经费开支主要来源于财政转移支付,经费有限,除了保证几位村级干部的工资外,办公和活动经费没有办法解决。由于缺少经费,致使有的村存在有组织无活动的现象。

  三、建议
  1、提高认识,加强领导。各级党组织要进一步树立马克思主义妇女观,坚持男女平等的基本国策,充分认识妇女在农村三个文明建设中的重要作用,进一步加强对妇女工作的领导,关心支持基层妇女组织建设,关心基层妇女干部的成长,支持基层妇女干部大胆开展工作,帮助她们解决工作上、生活上的困难,更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。
  2、加强对基层妇女组织工作的业务指导,不断提高妇联干部的素质。
  一是举办村妇代会主任培训班。换届后,全区有126名妇代会主任是新走上妇女工作岗位的,要尽快加强对她们的培训,提高她们的业务工作能力和素质。区、乡镇妇联都应有针对性地举办村妇代会主任培训班。
  二是加强实践锻炼,对基层妇女干部要信任、理解、支持,多鼓励,多帮助,多压担子,使她们在工作实践中得到锻炼,迅速成长。
  三是加强妇女干部之间的沟通与交流。要通过举办座谈会,外出学习考察等方式,使她们之间加强了解和沟通,交流工作体会,取长补短,相互学习,共同进步。
  四是要在乡镇妇联干部中开展创建学习型组织,培养学习型干部的活动,引导妇联干部树立终身学习的环境,帮助她们不断更新知识,掌握先进生产技术和科技致富本领。要加强法律知识的学习和培训。
  五是基层妇女干部要认真学习党的路线方针政策,学习有关农村工作的政策和精神,增强驾驭全局,参政议政的能力。
  六是要注意发现、培养、树立和宣传乡村妇女干部典型、宣传她们的先进事迹和工作经验,发挥典型的示范和导向作用。
  3、各级党组织要关心妇女干部的政治、经济待遇,要把优秀的乡村妇女干部选配进乡村级领导班子,大力发展女党员,给她们提供参政议政,参加管理的机会。要关心村妇代会主任的经济待遇,保证村妇代会主任工资为村书记、主任的70%以上;有条件的地方要实行养老保险,确保村妇代会主任无后顾之忧,以更充沛的精力投入到工作中。
  4、建立健全规章制度,推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制,使妇女工作日趋规范化、科学化,使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。