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赴浙江杭州富阳市渌渚镇挂职学习的调查报告

时间:2017-09-12 22:57:45

一、渌渚镇概况及历史沿更。
  (一)概况:
  渌渚镇位于富阳市境西南部。东邻新桐乡,北靠新登镇,西、南两面紧依桐庐县接壤。镇政府驻地岘口,在市治西南26.5公里。总面积83.19平方公里,辖26个行政村,102个自然村。有5006户,16722人。原320国道穿镇而过,南有上港、打石山码头,水陆交通十分便捷。
  因境内渌渚江而得名。属半山区,境区山峦连绵,以海拔592.3米的风暴山为全镇最高峰。渌渚江自新登镇下柴场入境,由北向东南纵贯辖区中部,在港东村汇入富春江。有支流新浦溪、阆苑溪。耕地主要集中在渌渚江沿岸,少部份在新浦溪、阆苑溪两溪下游。全境山林与耕地之比约为7:1。矿产资源丰富,有石灰石、大理石、石碤石、青石等矿,石灰石储藏量在7亿吨以上,其它均在1亿吨以上。境内青山环绕绿水,古人以“二水襟带万山朝,青山点点照船窗”佳句,对渌渚镇山乡风情的写照。山峦叠翠,山坡度均在25度以下,是开发度假、休闲农业的理想之地。
  境区耕地以种植粮食作物为主,效益农业发展迅速,形成集种植水果、畜禽、特种水产养殖农业园区一个,占地33.3公顷。有干鲜水果、竹笋、畜禽养殖、特种水产养殖四个基地,面积达265公顷。杭州金山农业开发有限公司(金山农庄)落户该地,占地20多公顷,建成度假、休闲、花木园艺为一体的休闲农庄。山林种植杉木、毛竹。工业以建材业、皮革业、纺织造业、造纸业为主,主要规模企业有尖峰登城水泥有限公司、富阳登城建材有限公司、富阳南方建材有限公司、杭州新时代新型建筑材料有限公司、杭州富美皮革制衣有限公司、富阳吉盛纸业、李氏纸业。农业龙头企业有杭富罐头厂、富阳新浦种鸡场。工农业总产值5.35亿元,其中工业产值4.4亿元,农业产值8500万元,国内生产总值2.42亿元,第三产业增加值7254万元。财政收入898.76万元。农村经济总收入6.6亿元,农村经济净收入1.33亿元。农民人均收入6256元。
  (二)历史沿革:
  民国初,渌渚镇辖区为太平乡、祥禽乡的一部分,1931年为平北乡、平南乡、阆苑乡和太平镇,1936年为六川乡和钦贤乡的一小部份,1945年5月4日解放,接管原六川乡,1955年,渌渚乡和双龙乡合并为渌渚乡,1987年11月,撤乡建镇,1992年5月,与原新浦乡扩并而成现渌渚镇。
  二、渌渚镇近年来的发展变化。
  渌渚镇的乡镇企业应该说起步较早,但发展缓慢,缺乏后劲,只停留在两块石头和一些零碎的加工业上,没有达到产品的深度加工,发展一直处于低谷。1998年前,该镇还是一个以传统农业为主的穷乡镇。干部工资一欠几年是家常便饭,破旧的村庄、斑驳的道路是渌渚的生动写照,全镇有限的几家企业也生气全无、举步唯艰,在富阳市的年终考评中被列入黄牌警告队伍,列为经济欠发达乡镇。
  近几年来,渌渚镇党委、政府上下一心、紧抓机遇、励精图治、大胆创新,终于使一个名不见经传的穷渌渚逐步发展成如今的小城镇初具规模、工业支撑作用凸显、农业结构调整后劲十足、基础设施较为完善、社会事业全面进步的新渌渚。工业总产值从1998年的9800万元增加到2003年的4.92亿元,农业产值从1998年的4250万元增加到2003年的7890万元,财政收入从1998年的125.4万元增加到2003年898.78万元,人均收入从1998年的4179元增加到2003年的6256元。
  其主要做法是:
  (一)以建材业为主心骨的工业经济快速发展。
  近年来,渌渚镇党委、政府充分利用该镇得天独厚的矿产资源和水陆交通便捷地理优势,遵循“扩大总量、提高质量、凸显优势”的方针,确立长效机制,着力打造建材之乡,采取“以优引外、以诚引外、以外引外”的招商引资方略,努力把潜在的资源优势转化为产业优势。投资10亿元的尖峰登城水泥有限公司一期工程土建到目前已基本完工,现正在安装设备,预计5月份投入运营,可年产水泥400万吨;南方建材有限公司协议引资兴建两条日产5000吨水泥生产线项目已报上级审批;登城建材与富阳电建集团合作投资5000万元兴建的新型墙体材料企业已落户港东村,预计7月份可投入生产;引资3200万元开发的矿山企业相继在汪家、大同等村建成投产;渌渚江沿岸的15家黄沙埠积极开拓周边市场,产品供不应求,初步形成了集水泥、砖材、石子、黄沙及石灰石等建筑材料为一体的名副其实的建材基地。此外,按照“专、精、特、新、优”的指导方针,促进造纸、皮件、纺织等行业的多元化发展,商贸、餐旅、娱乐等第三产业也呈现出欣欣向荣的新气象。
  (二)以效益农业为突破口的农业经济稳步发展。
  几年前,以传统农业为主的渌渚农业经济十分薄弱,为改变这一现状,确保农业增效、农民增收,该镇以生态农业为基础、以科技农业为手段、以品牌农业为重点,加强培训、引导和扶持力度,已形成了一个580亩的示范园区和以余家庄为中心的3500亩笋材基地、以杨袁为中心的2800亩水果苗木基地、以港东为中心的2700亩水产养殖、以叶家为中心的年产150万羽的畜牧业基地及速生用材林基地这五大块状经济的农业新格局,预计今年农业总产值可达8363万元,农民人均收入可达6631元。
  (三)以创强为契机的教育事业蓬勃发展。
  “百年大

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YJBYS计、教育为本”。针对原来存在的一村一小学、规模小、资源浪费大、基础设施差的教育现状,渌渚镇紧抓创建省级教育强镇契机,提出“发挥政府推动力、依靠群众参与力、争取社会感染力”三力合一的口号,先后投资800多万元,完成了中学的撤并;新建了2400多平方米的中学教学大楼;易地新建了占地30余亩、教学综合楼建筑面积为3874平方米的中心小学,等等。使全镇形成了初中1所,小学3所,中心幼儿园1所的均衡、协调的合理布局。全镇的办学条件有了根本性的改善,教育和教学质量也有了明显的提升,中小学入学率已达100%,幼儿入学率达95%,初升高率达81.5%。镇中学、中心小学和中心幼儿园已被认定为杭州市示范学校,为全面实施素质教育,让渌渚的孩子在优良的环境中接受优质教育创造了良好的条件,2002年度顺利通过了省教育强镇验收。
  (四)以道路为重点的基础设施建设不断完善。
  几年前的渌渚,全镇26个行政村没有一条像模像样的村道,最好的也是石子铺面的黄泥路,一到雨天,别说运货,就连行走都是困难重重。面对这一情况,该镇提出“村村道路硬化”的目标,扎扎实实地在近几年来开展了村村修路活动,到目前,累计投入资金1642万元,完成村道建设79.3公里,预计到今年年底,将可实现所有行政村主道硬化率100%的目标,岘口、谢莲、二联等经济条件较好的村还实现了绿化、亮化和洁化,并挤身生态村建设行列。
  (五)以干部建设为依托的社会各项事业全面发展。
  随着近几年来渌渚镇的经济突飞猛进的跨越式发展,该镇的集镇建设进一步推进,现如今还有了公园;依法治镇深入人心;计划生育工作也在2003年度达到全市唯一的一个计生率为100%的乡镇;安全生产和环境保护也有条不紊的顺利开展;文化体育和卫生事业不断前进,并多次在市举办的各项比赛中获得较好的名次;群团组织建设和政府自身建设得到进一步加强,干部作风进一步转变。
  三、招商引资的措施。
  在对待招商引资工作方面,该镇着重做了以下三个方面的工作:
  一是“以优引外”,利用本镇优势企业的影响力,与镇外企业走强强联合之路,登城建材有限公司继引进了尖峰—登城水泥有限公司后,计划投资2200万,新上一个新型墙体材料的生产企业;南方建材有限公司计划引资1000万元,上一个建材产品延伸企业。目前二只项目都已完成考察,进入实施阶段。
  二是“以诚引外”,该镇通过完善工业小区设施,出台相关奖励政策,制订各种优惠措施,确定跟踪服务制度等一系列措施,为投资者创造了良好的软硬环境,吸引本镇及镇外资本进入小区兴办企业。
  三是“以外引外”,尽可能多为外来企业提供各种服务,同时利用他们的影响力,鼓励他们介绍当地企业到渌渚来发展。该镇已探明的石灰石储藏量为10亿吨,且品质上乘,随着杭州近郊石灰石生产基地的全面关闭,给该镇的石灰石生产带来了机遇。镇政府抓住机遇,为外来开发商提供一切优惠和便利,这一点上也得到了一些回报,如该镇的六家外地矿石公司,有五家就是通过“以外引外”而落户的,总引资达1500万元。
  在引进外来开发商的同时,镇政府还着重做好二个方面的工作:一是处理好开发与留用之间的关系,在引进外来开发商的同时,兼顾好本镇现有企业与意向企业的生产需要,使两者关系协调,各取所需;二是处理好资源利用与保护之间的关系,禁止掠夺性开发,加强综合利用,开发一些再加工产业,提高产品的附加值与资源利用率,减少浪费。
  四、对个私民营企业的跟踪服务。
  首先是建立好一支高素质的镇村干部队伍,通过学习、考察,、整改等 措施,逐步在干部队伍中形成一种知难而上、锐意进取、干大事业、求大发展的事业观,形成一种负重奋进、健康向上的精神风貌,为投资者创造良好的软环境。其次是建立现场办公制度,镇三副班子成员都有专门的联系企业,遇到困难,全力帮助企业,直到解决为止。对于新组建的企业,镇政府还设立专门的工作班子,帮助解决具体问题。如:尖峰—登城水泥有限公司指挥部成立伊始,镇政府就抽调优秀镇干部3名,由分管工业的副镇长带队,在公司设立专门的办事机构,与公司指挥部成员一起现场办公,负责解决土地征用、房屋拆迁、移民安置等地方事务。同时我们还建立起跟踪服务制度,对计划投资1000万元以上的企业,党委、政府专门指派一名班子成员负责联系,自始至终为企业提供最优质、最便利的服务。
  五、鼓励农民增收致富的措施。
  渌渚镇是富阳市12个经济欠发达乡镇之一。自然资源丰富:山地面积达8.4万亩,低丘缓坡地约占15%,耕地11750亩,人均0.68亩;水泽低洼地占30%。长期以来,一直是广种薄收的单一粮食经济,农业人均收入一直在500元以下徘徊。镇党委、政府从1999年开始,立足渌渚实际,多种形式引导农民调整农业产业结构,因地制宜发展效益农业。经过三年多的努力,已基本形成了面积550亩的渌渚镇农业示范园区。以杨元村为中心,面积8000多亩的水果基地;以余家庄村为中心,面积达8000亩的笋材两用基地;以叶家村为中心,年产苗鸡150万羽,生猪2.5万头、山羊2000余只的畜禽基地;以港东村为中心,面积2100多亩的特种水产生态养殖基地。现该镇产业结构调整面积达到5300多亩,占耕地面积的46%。一个园区、四大块状经济每年新增产值2650多万元,农民人均增收1600多元。与98年农业产值相比2003年增长46.82%。

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