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十八届四中全会预料

时间:2018-01-30 12:19:46

  十八届四中全会召开时间20年最晚 四大看点受关注

  中国进入了十八届四中全会倒计时。这次全会,是自1994年十四届四中全会以来,举行时间最晚的一次。全会除了将擘划依法治国路线图之外,还将对众多违法违纪中央委员、中央候补委员采取组织处理措施,递补中央委员。而对周永康的立案审查,也有望在四中全会上取得进展。

  此前,中央政治局9月30日召开会议研究全面推进依法治国重大问题,并决定中共十八届四中全会于10月20日至23日在北京召开,听取了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》稿徵求意见的情况报告,决定修改后将文件稿提请四中全会审议。

  20年来召开时间最晚

  回顾近20年来的历次四中全会,从1994年十四届四中全会到2009年十七届四中全会,会议召开时间均选择在9月中下旬。而此次十八届四中全会首次在十月下旬举行,这并非是简单的顺延或改期,而是从一个侧面折射出,依法治国牵涉面广泛,复杂敏感问题多,需要更充分地徵求意见及修改完善。这也反映了中央的审慎务实态度。从会期时长来看,本次全会延续了历次四中全会为期四天的惯例。

  四中全会最主要的中心议题是审议并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这将是一份在全面深改的历史新阶段,稳步推进依法治国的路线图。既关乎改革全局,也关系到提高执政能力和执政水平,以及国家治理体系和治理能力现代化。

  9月30日的政治局会议指出,依法治国要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系等。这实际上是为四中全会奠定了基调。

  处理违纪中央委员

  十八大至今的重拳反腐中,已经有多达八名中央委员会和中央纪律检查委员会成员落马,包括二名中央委员蒋洁敏、李东生,五名中央候补委员李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳,一名中央纪委委员申维辰。虽然他们目前处于不同的调查阶段,如陈川平、潘逸阳尚处于中纪委调查阶段;而蒋洁敏、李东生、李春城等人已经被开除党籍,且由最高人民检察院立案侦查,进入司法环节。

  但从程序上而言,他们的中央委员等职务,仍未正式褫夺。依照党章的规定,十八届四中全会将对于中央政治局关于给予蒋洁敏、李东生、李春城、王永春等人开除党籍处分的决定,予以追认,并正式撤销他们的中央委员、中央候补委员职务。对于其他尚处于调查之中的违纪高官,则有可能在十八届五中全会时再进行处理。

  而在蒋洁敏、李东生等人的背后,外界对大老虎周永康的关注度更高。今年6月30日,鉴于周永康涉嫌严重违纪,中共中央决定由中央纪委对其立案审查。中共并没有对退休政治局常委违纪处理的先例和明确规定,但鉴于周永康的特殊身份和重大影响,需要以中央委员会的权威方式对其做出处理决定。

  十八届四中全会前瞻:土地改革有望成热点

  近日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。会上李克强总理强调,必须认真贯彻中央城镇化工作会议精神,按照科学发展的要求,遵循规律,用改革的办法、创新的精神推进新型城镇化,促进“新四化”协同发展,取得新的突破。

  李克强总理力推新型城镇化,加之有媒体透露,由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”奔赴全国各地垦区调研,农垦体系改革将有重大意见措施出台的消息放出,土地流转接连受到利好消息的刺激影响,土地流转概念整体大涨,市场迎来全面爆发期。

  一直以来,土地流转速度的加快与政策的支持就密不可分。十八届四中全会将于今年10月召开,会议召开前期,有了新型城镇化建设试点工作座谈会和农垦改革文件起草工作的推进铺垫,土地流转预期提升,有望成为十八届四中全会的热点之一。