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市委书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

时间:2018-05-29 18:51:08

市委书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

同志们:
  下面,根据市委常委会研究的意见,我讲五个问题。
  一、紧紧围绕XX实际,深刻认识教育实践活动的重要性和艰巨性,确保思想自觉和行动自觉
  习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义。全市党员干部要紧密结合XX实际,以高度自觉、高度警醒的责任感和使命感,充分认识教育实践活动的重要性和艰巨性,把思想和行动自觉统一到习总书记系列重要讲话精神上来,统一到中央和省、市委的决策部署上来,扎扎实实开展好教育实践活动。
  第一,这次教育实践活动范围大、要求细、覆盖面广。省委王三运书记指出,我们党的事业根基在基层,基层党员干部的作风,直接关系到党的执政基础。我市开展群众路线教育实践活动,涉及范围广泛,市县乡村四级共有3988个基层党组织、74723名党员参加活动,涉及党政机关、社区农村、国有企业、非公经济以及各类社会机构、产业链条党组织等多个方面;活动要求细致,我们面对的将是一个个非常具体的服务规范,非常具体的民生问题,迫切要求我们在内容设计上细而又细,在载体设计上精而又精,在措施设计上实而又实;面临情况复杂,上面千条线,下面一根针,经济发展、社会稳定方面的大量工作都要由基层组织和党员干部来推动和落实,能不能开展好第二批活动,是对我们党性和意志的检验,是对我们能力和素质的考验。我们要坚持思想不松、力度不减、进度不拖,督促和鞭策党员干部积极主动查找“四风”、剖析“四风”、纠正“四风”。
  第二,这次教育实践活动聚合力、促发展、机遇难得。我市正处在全面深化改革、加快转型跨越的重要时期,能否紧抓机遇、乘势而为,关键要靠各级党组织的坚强领导和广大党员干部的示范引领。近年来,市委大规模培训党员干部,全面推进基层党建改革创新,健全完善转变作风各项制度规定,不断提高党委统揽全局、协调各方的能力,保持了经济社会健康发展的良好势头。但在新的历史起点上服务群众、深化改革、推进发展,我们承担的任务更加艰巨、繁重,把第二批教育实践活动组织好、推动好,抓改革、促发展就有了宽广的平台和有力抓手。我们要紧紧抓住这次难得机遇,教育广大党员、干部牢记宗旨意识,积极主动解民难、排民忧、释民惑,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,汇聚起推进转型跨越发展的强大合力。
  第三,这次教育实践活动难度大、担子重、任务艰巨。我们党始终高度重视作风建设。近年来,我市按照中央和省委部署,先后开展了保持党的先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内集中教育活动,去年市委还专门安排集中开展了党风廉政建设专项检查和廉政教育活动,不折不扣贯彻落实中央和省委加强作风建设的各项规定。第一批教育实践活动开展以来,我们不等不靠、提前预热、先行先做。从2月7日开始,由市级四大班子领导带头,组织开展为期两周的集中学习教育,有力地推动了党的先进性和纯洁性建设。我市党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的,但必须警觉到,习近平总书记指出的庸懒散、奢私贪、蛮横硬等“四风”问题仍然不同程度存在,有的还比较突出。习近平总书记在重要讲话中详细列举了第二批活动重点单位存在“四风”问题的表现。从市县领导班子和领导干部看,有的搞形象工程、政绩工程,换一任领导换一套思路,负债累累,寅吃卯粮,只顾眼前,不顾长远;有的有令不行,有禁不止,搞上有政策下有对策,合意的就执行,不合意的打折扣、搞变通;有的拍脑瓜决策,搞一言堂,容不下他人,听不得不同意见;有的不敢担当,不愿负责,当太平官、逍遥官;有的心浮气躁,跑官要官,到处拉关系,找门路、搭天线;有的组织观念淡薄,纪律松弛,信口开河,口无遮拦;有的玩心很重,玩风很浓,吃喝玩乐,文恬武嬉,花天酒地,乐此不疲;有的以改善接待条件之名,大建楼堂馆所,总统套房金碧辉煌,烟柳画桥,风帘翠幕,最后是自己受用;有的欺压群众,漠视民生,甚至以权谋私,弄权贪腐,巧立名目,敛财谋利等等。从市县直属单位看,有的办事拖拉,推诿扯皮,浑浑噩噩,混日子,上班时间斗地主,嗑瓜子,玩手机,逛淘宝;有的甚至随意离开工作岗位,外出溜达消闲;有的作风飘浮,落实不力,工作底数不清,基层情况不明,唱功好,做功差;有的服务不主动、不作为、慢作为,只求过得去,不求过得硬;有的工作中梗阻,对上级交办的任务,找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看,有的门难进、脸难看、事难办,口号响当当,服务冷冰冰,办事慢腾腾,尤其是普通群众办事难上加难;有的吃拿卡要、雁过拔毛,乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至收回扣、拿红包;有的“懒政”现象突出,出工不出力,懒懒散散,不下基层,不联系群众,迟到早退现象严重;有的滥用职权,搞权利寻租,利益输送,借权营生;有的执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看,有的不关心群众冷暖,责任心不强,坐等上门多,主动问需少,用上网代替上门,用通话代替见面,遇到矛盾绕道走;有的落实惠民政策缩水走样,机械执行,死板操作,好事办不好;有的工作不专心,在位不在岗,天天走读,有事找不着人,领导职责空置;有的弄虚作假,欺上瞒下,哄骗上级,糊弄群众;有的方法简单粗暴,对待群众态度恶劣,随意训斥,通不通三分钟,再不通龙卷风;有的软弱涣散,服务群众意识和能力不强,办事不公;有的侵犯群众利益,克扣群众财物,个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等等。针对落实中央转变作风各项规定的情况,习总书记还指出,目前在一些地方和部门,作风问题依然突出,但表现形式不一样,存在着一些使歪招、打折扣、搞变通现象。
有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心等“马甲”;有的以培训为名,行游山玩水之实;有的干部红白喜事不请客,但收礼;有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂;有的送礼和收礼穿上“隐身衣”,礼品册、电子礼品卡等花样繁多,利用网络快递进行,双方不见面,十分隐蔽;还有的单位为了应付检查,采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手段,看似在表格上完成了考核指标,实际上没有多少改变,如此等等。
  总书记点出的这些问题,直指第二批活动单位,不仅形象具体,而且非常全面。请大家以习总书记重要讲话精神为指导,从自己的工作、思想、行为和作风实际认真思考、逐一对照、全面查找,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,使全市广大党员干部的凝聚力战斗力创造力有一个大的提升。
  二、紧紧围绕中央和省委部署,牢牢把握教育实践活动的目标要求,确保活动开展有力有序有效
  习近平总书记指出,第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。根据中央部署和省委要求,市委结合XX实际,制定了教育实践活动《实施意见》。各县市区各部门各单位要认真贯彻落实,坚持以党的十八大、十八届二中、三中全会和省十二次党代会精神为指导,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对“四风”,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子,以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业教育实践活动,注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织教育实践活动,确保活动开好头、起好步、见实效。
  贯彻一个总要求,就是要始终把牢“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
  紧扣一个主题,就是必须始终把牢为民务实清廉这个活动主题。在这一点上,省委王三运书记强调,要强化为民靠民、务实求实、廉政勤政“三个意识”,强化为民靠民意识,就是任何时候、任何情况下,都不能忘了党的性质和宗旨,不能丢了我们的根本出发点和落脚点,始终把群众装在心里,切实做到一切为了群众,一切依靠群众。强化务实求实意识,就是把群众呼声作为第一信号,把群众期盼作为工作方向,努力做到民有所呼,我有所应,民有所求,我有所为,更好地保障和改善民生。强化廉政勤政意识,就是把加强党性修养作为终身课题,牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观,自觉接受党组织监督,群众监督,舆论监督,坚决反对各种消极腐败现象,守住思想防线和行为底线,以实际行动维护党在人民群众心目中的形象。
  盯紧一个聚焦点,就是必须始终把牢反对“四风”这一核心任务。省委王三运书记强调,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,人民群众深恶痛绝,如果任其蔓延开来,后果就是浪费了有限资源、延误了各项工作、疏远了人民群众、带坏了党风政风,危害了党的执政能力和执政地位。我们一定要按照这一要求,高度聚焦“四风”问题,对准焦距,找准穴位,抓住要害,以整风精神深挖思想根源,深查行为之弊,深谋整治之策,切实使党员干部作风实现大改观、大转变。
  抓好三个关键环节,就是必须始终把牢学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节。这三个环节一脉相承,环环相扣,是相互联系、相互促进的有机整体,我们既要抓好学习教育、听取意见这个基础,努力掌握思想武器和改进提高的参照目标;又要抓好查摆问题、开展批评与自我批评这个关键,切实做到问题找得准,努力方向明;同时要抓好整改落实、建章立制这个根本,确保切实改进、真正提高,把教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去。
  实现五个主要目标,就是推动党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。这“五个进一步”,既是我们开展教育实践活动的主要任务,也是衡量教育实践活动成效的重要标志,要对照这些目标要求开展活动、检验进展、评价成效。
  三、紧紧围绕科学推进,创新开展教育实践活动的方式方法,确保活动开展不偏不空不虚
  一要突出领导带头、层层示范。中央和省委在第一批教育实践活动中率先垂范,带头深入实际、深入基层、深入群众,直接听取基层意见,真切感受百姓心声,为我们树立了学习的榜样和标杆。市委历来重视发挥领导带头、层层示范的作用,长期坚持常委包抓“双联”示范点、重点项目,包挂县市区固定资产投资和招商引资等制度,取得了明显效果。但脱离群众的问题依然存在,而且主要表现在各级领导机关和领导干部身上。在活动中,市县领导机关特别是领导干部,既要当好活动的组织者、推动者、监督者,更要当好活动的参与者,以普通党员的身份,把自己摆进去,放下身段,丢开面子,虚心听取下级、基层和党员、群众的意见,以树立标杆、向我看齐的态度,强化学习教育,进行反省反思,力争认识高一筹,学习深一层,实践先一步,真正形成上级带下级,主要领导带班子成员,领导干部带一般干部,层层抓落实的工作格局。
  二要突出敞开大门,群众参与。习总书记深刻指出,党员群众的眼睛是雪亮的,党员干部身上的问题,群众看得最清楚,最有发言权。我们要把开门搞活动作为教育实践活动的一个重要原则,在听取意见、查摆问题时,抱着虚心诚恳的态度,磊落坦荡的胸怀,闻过则喜的气度,真心诚意欢迎别人挑毛病,真心实意要求群众提意见,真心实意接受下级点问题。在整改落实、解决问题时,要相信群众、依靠群众,及时向群众公布查摆出的突出问题,重视问计于民;及时向群众公布整改落实的基本情况,重视通过群众监督来保障整改实效。在检验成效、作出评价时,群众评价是活动的警示标,要主动接受群众评议,不能用自我感觉代替群众评价,要把群众的评价作为教育实践活动的标尺,克服自我感觉良好的痼疾,真正让人民群众来帮我们治病纠偏。
  三要突出正风肃纪、严格要求。活动能不能抓出成效,关键在能不能坚持标准、“严”字当头。首先,思想上要严起来。要加强党员干部思想教育,坚定理想信念,防止思想滑坡,要自我惊醒、自我约束、自我克制,自觉做到防微杜渐,努力避免摔大跤、栽跟头。其次,落实上要严起来。向群众作出的整改承诺就是军令状,承诺一条,就要做到一条。要落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,从领导干部改起,确保整改成效让群众看得见、感受得到,大多数人满意。再次,正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊,不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育促其改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理;对那些软弱涣散,问题比较突出的领导班子要先进行组织整顿,再开展活动。
  四要突出分类指导、有序推进。县以上领导机关、领导班子、领导干部,重点是要紧紧扭住解决“四风”问题不放松,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位重点是要突出服务群众这个能力点,在增强服务群众意识,提高服务群众能力上下功夫,运用联村联户、效能风暴、先锋引领等有效载体,在直接服务群众中受教育转作风。各地要结合自身干部队伍建设中的重大问题和经济社会发展中的全局问题,加强统筹协调,灵活安排活动。对非公有经济和社会机构党组织中的党员,以及流动党员、离退休党员等特殊群体,要从实际出发,采取小型、业余、分散和就近参与、送学上门等方式方法开展活动,做到有特点有亮点、全动员全覆盖。
  四、紧紧围绕重点任务,做到“五个贯穿始终”、确保取得“五个明显成效”
  一要把抓好学习教育贯穿始终,在提高思想认识上取得明显成效。省委王三运书记指出,只有思想上提高,认识上才会跟进;只有认识上深刻,行动上才能自觉。我们必须防止和纠正那种以抓工作、干实事代替抓作风、改“四风”的错误认识,把学习教育作为深化认识、坚定立场、改进作风的基础和前提来对待。要深入学习中国特色社会主义理论体系,深入学习党的光辉历史和优良传统,深入学习中央指导意见和习总书记系列重要讲话精神,掌握马克思主义的方法论和群众观点,打牢世界观、人生观、价值观这个总开关。需要强调的是,评判学习教育的效果,不光要看中央和省委的文献资料看了多少、读了多少,心得写了多少,关键要看自己的思想认识有没有到位、境界有没有上去。
  二要把解决“四风”问题贯穿始终,在密切党群干群关系上取得明显成效。要围绕中央和省市委转变作风的各项规定,盯住庸懒散、奢私贪、蛮横硬等违纪违规现象,坚决做到令行禁止。市县领导班子和领导干部,重点解决政绩观不正确,搞形象工程、政绩工程,“新官不理旧账”,盲目决策,搞“上有政策、下有对策”,不敢担当、不愿负责,当太平官、逍遥官等问题;市县直属单位,重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,作风飘浮、落实不力,服务不主动、只求过得去,工作“中梗阻”等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业,重点解决服务意识不强、服务态度不好、服务质量不高,滥用职权、执法不公、吃拿卡要等问题;乡镇、街道和村、社区等其他基层组织,重点解决软弱涣散、责任心不强、不能积极化解矛盾,落实政策死板走样、好事办不好,弄虚作假、办事不公、侵犯群众利益等问题。要通过开展活动,使全市各级党组织和广大党员干部切实树立为民务实清廉的良好形象。
  三要把提升领导发展能力贯穿始终,在解决群众反映强烈的切身利益问题上取得明显成效。要坚持为民、利民、便民、富民,本着尽力而为、量力而行的原则,解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题,让群众得到更多实惠,切身感受到公平正义。要在教育实践活动中,对照全面小康指标体系,紧盯差距较大的指标,强化措施,重点突破。特别是我市移民扶贫开发任务艰巨,这是实现全面小康的难点和重点。要把开展“联村联户、为民富民”行动作为教育实践活动的重要载体,组织党员干部深入基层、深入群众、深入推进扶贫攻坚,瞄准困难群众最需要解决的吃水难、行路难、上学难、看病难、就业难、养老难等生产生活问题,采取有效措施,想方设法加以解决,让干部和群众在结对帮扶、共促发展中密切关系。
  四要把加强基层组织建设贯穿始终,在解决服务群众“最后一公里”问题上取得明显成效。要突出服务群众这个着力点,抓好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革和公共服务体制机制改革,进一步提高基层党组织的服务质量。要突出基层服务型党组织建设这个抓手,以先锋引领行动为载体,进一步扩大组织覆盖和工作覆盖,提升服务群众的功能和水平。要突出农村基层党组织建设这个重点,建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。要突出基层服务保障这个基础,加强乡镇、街道和村、社区便民服务站点建设,认真落实市委“四件实事”和关爱基层干部政策,推进网格化管理服务工作,强化基层服务阵地建设,深入推广“民情流水线”工程、在职党员双重管理等做法,着力培育特色鲜明、群众欢迎的服务品牌,推动基层党组织更好地直接联系服务群众。
  五要把整改建制贯穿始终,在建立健全长效机制上取得明显成效。市县乡村与群众联系紧密,查摆出来的问题往往是等不得的,必须即知即改、立说立行,不能拖泥带水、蒙混过关,要把改正缺点和错误贯穿到教育实践活动全过程。要边实践边总结,梳理完善已有的制度,废止不适用的制度,研究制定新的制度,堵塞问题易发多发的漏洞,做到一手立规矩、定制度,一手抓整改、抓落实,强化制度执行力。特别需要强调的是,研究制定新的制度,内容要具体,鼓励什么、反对什么、规范什么都要清清楚楚;责任要明确,由谁落实、怎么落实、落实不力如何追究都要明明白白;赏罚要分明,既要用制度约束人,也要用制度激励人,真正让不良作风受到遏制,让优良作风得到弘扬;执行要有力,做到有令必行、令行禁止,确保改进作风、联系群众制度化长效化。
  五、紧紧围绕组织领导,统筹兼顾、强化督导,确保教育实践活动顺利开展
  开展教育实践活动,是当前全市政治生活中的一件大事。各级党委党组要高度重视,精心组织,周密安排,做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位、工作到位。
  一要落实责任、形成合力。中央明确指出,各级党委党组是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体,市委成立了群众路线教育实践活动领导小组,市直各部门党委党组和各县市区也要抓紧成立领导机构,组建精干的工作班子,确保指导有力、高效。党委党组主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,把教育实践活动紧紧抓在手上。各级领导干部要建立联系点,解剖麻雀、加强指导。组织、纪检、宣传部门,要充分发挥职能作用,做好宣传引导、专项整治、建章立制等相关工作。行业主管部门党组织要充分发挥对本行业本系统的指导作用,形成工作合力。
  二要严格要求、强化督导。市委常委同志带头建立教育实践活动联系点,加强对联系点的督促检查和具体指导,把联系点建成示范点,带动全市的教育实践活动。市委将派出17个督导组,对各县市区、各部门、各单位进行全程督导。各督导组要切实履行起督导职责,把主要精力放到重点对象、重点要求、重点环节的督导上,看所督导的单位认真对待了没有,对走过场的令其重新进行;看作风转变了没有,对问题较多的责其尽快纠正;看工作推动了没有,对工作不力的加强督促、跟踪落实。
  三要加强宣传、正确引导。各级宣传部门要认真做好宣传方案,抽调精兵强将组成舆论宣传班子,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,在全社会大力宣传教育实践活动的重大意义、目标任务以及中央和省市委的重要精神、重大部署,深入报道教育实践活动的工作进展和实际成效,全面推广各地的有效做法和有益经验,及时总结涌现出的先进典型和优秀事迹,努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
  四要统筹兼顾、促进工作。这一条很重要,我们必须坚持以全面建成小康社会统揽全局,按照市委“五做五加强”的总体工作思路,把组织开展教育实践活动与加快转型跨越、做好当前工作紧密结合起来,与完成市委三届四次、五次全委会和全市经济工作会确定的各项任务目标结合起来,合理摆布时间和精力,做到整体联动、相互促进、共同提高,切实把教育实践活动转化为推动发展的内在动力,努力实现活动与工作“两不误”、“两促进”。
  同志们,开展党的群众路线教育实践活动意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,严格按照中央和省委要求,全面贯彻落实市委工作部署,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,切实把这项活动组织好、实施好,以更大的务实之策、创新之举,奋力谱写建设富裕文明和谐幸福XX的美好新篇章!