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人大群众路线教育实践活动心得体会(二)

时间:2018-03-09 08:23:34

前一段时间,通过观看党风廉政教育专题片,聆听先进典型吴菊芬同志作的题为《时刻将群众装在心中》的专题报告,深受教育启发。下面,就开展群众路线教育实践活动的心得作一个简要汇报。

一、关于开展教育实践活动的基本认识

开展群众路线教育实践活动是新一届中央领导集体治本谋远的政治考量,是我们党在面临“四大考验”的新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是应对“四大危险”、顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署。我们党之所以能够从小到大、由弱到强,能够克服千难万险、不断从胜利走向胜利,靠的就是坚持人民性,靠的就是走群众路线。群众路线是我党从苦难走向辉煌、从胜利走向胜利的一大法宝,要保持党同人民群众的血肉联系,就必须不断强化党的宗旨意识,着力解决“四风”问题,不断夯实立党为公、执政为民的思想基础,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,我们的工作才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化,我们一些党员、干部身上,形式主义、官僚主义、享乐主义思想日渐突出,奢靡之风日益严重。这些问题,严重损害了党在人民群众中的形象,严重损害了党群干群关系。这也就是为什么“物质文化生活水平提高了,但人民群众对我们党的满意度反而降低了”的原因所在。如果再不采取坚决果断措施,任由这些问题蔓延下去,我们就难以逃出“历史周期律”的宿命,就有可能重蹈东欧剧变、人亡政息的覆辙。新一届中央领导集体正是基于这种执政基础、执政地位、执政合法性的战略考量,才做出了以整风精神开展群众路线教育实践活动的决定。这既不是心血来潮,也不是对过去党内活动的简单复制,它体现了我们党在特定历史方位上难能可贵的政治清醒和政治勇气。

我们要按照中央八项规定和省委、省政府十项规定,以优良的作风、扎实的举措搞好这次教育实践活动,推动全省预决算审查监督工作上新台阶,为实现四川“两个跨越”、奋力谱写中国梦四川篇章作出应有贡献。

二、立足本职,以群众路线推动预决算审查监督工作开展

党的群众路线教育实践活动,重在实践,贵在落实。

党的十八大对人民代表大会制度是我国的根本政治制度做了全面的阐述。提出了三个加强:即“加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”在党的代表大会上,第一次将全口径预决算监督与人大立法工作和对“一府两院”的监督一起予以强调,充分体现了党对人大预算决算审查监督工作的重视,彰显了人民权力在重大问题上的话语权。习近平总书记在去年12月宪法公布施行30周年大会以及今年1月中纪委第二次全体会议上指出:“维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威,要健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”十八大的精神和习近平总书记的两次讲话给我们的最大启示,就是要充分发挥人民代表大会的体制优势和政治优势。张德江委员长强调:“人民代表大会制度的发展和完善程度,是衡量人民当家作主水平和党依法执政水平的重要标尺,必须毫不动摇地坚持、与时俱进地发展人民代表大会制度,不断丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色。”学习这些讲话,结合群众路线主题教育活动,我认为就要以与时俱进、开拓创新的姿态抓好预决算审查监督工作。具体为四句话,着力强化监督的职能,全面创新监督的形式,充分发挥监督的作用,努力提高监督的实效。

新形势下,人大的预决算监督工作面临着新的机遇和挑战,作为人大的一名工作人员,深感责任重大,需要从三方面努力:

一是深入学习强素质。习近平总书记最近在中央党校强调:“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然依靠学习走向未来。”要做好新形势下的人大预算审查监督工作,就必须加强学习。当前,关键是要认真学习党的十八大精神和省委十届三次会议精神,学习全口径预决算审查和监督相关的法律和业务知识。通过学习,一方面进一步坚定正确,全国最大的高考网站 end#的政治方向,提高对人大预决算审查监督工作重要性的认识。张德江委员长指出,绝不能认为人大工作是“二线”工作,有些工作是“一线”,有时还是“火线”。我们要深刻领会,自觉增强做好人大预算审查监督工作的责任感和使命感,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。另一方面要提高我们认识和掌握事物发展规律的能力,更好地指导实践。德国诗人歌德在《歌德格言及随想》中有句话:“看出谬误比发现真理要容易得多,因为谬误是在明处,也是可以克服的;而真理则藏在深处,并且不是任何人都能发现它。”孔子有句名言:“学而不思则罔”,“罔”就是蒙蔽,没有的意思。学习就要善于思考,找出事物的规律,学以致用。通过学习与思考,努力提高对宏观形势的研判能力和对微观问题的解决能力。

二是改进作风求实效。“为民、务实、清廉”落实到人大预算审查监督工作,就是要加强调查研究,了解群众疾苦,切实督促政府管好用好财政资金,要以加强对重点财政资金,特别是与人民群众切身利益相关的重大项目资金的监督为重点,促进财政绩效预算管理。例如,我省审计厅审计报告显示,2012年有7个市本级、36个县违规拨付和管理保障性安居工程资金9.97亿元,23个县因保障性安居工程任务未落实到具体项目等原因而闲置资金 6.67亿元等等。我们要深入调研,进一步督促各级人大常委会切实加强对重点财政资金的监督,适时开展对重点财政资金使用绩效的专题询问,建立起事前、事中、事后全过程预算绩效评价相结合的评价机制,切实维护人民群众的合法权益;要顺应群众需求,以推进财政预决算、部门预决算、“三公”经费公开为重点,推动政府依法行政。党的十八大提出,让权力在阳关下运行,“让权力进笼子”。李克强总理指出,“深化细化预算决算公开和‘三公’经费公开,从今年开始,要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗,要让百姓看得懂,可以有效地监督政府。”这就要求是公开的科目层次要明晰,大家一看就知道结构、去处,与上年的比较、变化的原因等等。这就需要我们具备相应的知识,提升自身的能力与水平。我省从2011年开始有38个省级部门先后公开了部门预算信息,2012年53个部门又同时公开了“三公”经费预算,今年公开的部门达73个。下一步的推进要注意三点:一是要进一步扩大公开部门的范围,争取在后年除了按规定不公开的保密部门外,覆盖所有省级部门;二是要公开省级财政决算和部门决算;三是要细化公开内容,比如“三公”经费,要逐年细化,不能仅报一个大帐。

三是制度先行明方向。开展全口径预算决算审查监督,当务之急是完善人大预算审查监督制度。我们一方面要积极呼吁全国人大尽快出台预算法,另一方面也要切实加强我省预算审查监督地方立法工作,我省目前虽然出台了《关于加强省级预算审查监督的决定》和《监督法实施办法》,为我省预决算审查监督工作提供了有力的法制保障。但是,随着预决算审查监督实践的不断推进,特别是对照全口径的要求,决定和实施办法还存在一些亟待修改完善的地方,一些规定还过于原则,实践中难以操作,另外,人大及其常委会审查批准预决算程序,部门预决算审查程序,转移支付、超收收入、地方政府性债务、重大建设项目等重点财政资金的监督程序,部门预决算、“三公”经费公开程序等,都缺乏明确规定,难以适应全口径监督的要求,因此有必要考虑制定《四川省人大常委会预算审查监督条例》。我们要深入调研,摸清情况,掌握一手资料,制定具有四川特色的地方性法规。

党的群众路线是我们党对待人民群众的根本指针,也是确保我们党同广大人民群众保持血肉联系、搞好各项工作的思想基础和组织基础。我们要将它贯穿到预决算审查监督工作的始终。在后阶段的活动中,要进一步着力强化“三种意识”:一是强化政治意识。切实把中央、省委和常委会的决策部署贯彻到活动各环节、工作各方面。从贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定,着力解决“四风”方面存在的突出问题。二是强化问题意识。坚持问题导向,深刻剖析在“四风”方面存在的主要问题、具体表现和思想根源,开展积极健康的思想斗争,达到“真出汗、真排毒、真治病”的目的。三是强化机遇意识。把这次活动作为锤炼党性、提高觉悟和改进作风、提升能力的重要机遇,力争通过教育实践活动的深刻洗礼,让自己在政治上思想上更加成熟。