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xxx法律援助中心二00五年法律援助工作总结和二00六年工作要点

时间:2017-11-20 12:40:18

二00五年xxx市法律援助工作在市司法局党组的领导下,在省法律援助中心的指导下,以邓小平里理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神指针,以服务全市经济发展大局、争创人民满意为目标,以构建“法治xxx,和谐xxx”为中心,按照年初提出的工作任务,坚持思路创新、方法创新,充分发挥法律服务和法律保障的职能作用,抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定,切实履行“贫者必援,弱者必帮,残者必助”的“三必”承诺,为xxx的经济发展、社会稳定做出了积极贡献。被省委宣传部、省委政法委等五部门评为首届四川省未成年人保护先进集体。全年共办理法律援助案件 件,其中刑事案件 件,民事案件 件,非诉讼案件 件,法律咨询 人次,受援人 人,挽回经济损失 万元。
一、二00五年工作情况
二00五年全市法律援助工作坚持以人为本、以科学发展观为指导,紧紧围绕党委和政府的中心工作,继续全面深入贯彻《中华人民共和国法律援助条例》、《xxx法律援助条例》和第四次全国法律援助工作会议精神,发挥法律服务作用,以“为政府分忧、为百姓解难”为中心,以“心系百姓,服务群众”为宗旨,努力做到“五个继续、五个确保”,全面推动法律援助工作的新发展。
(一)继续做好工作部署,确保工作的顺利开展
根据省法律援助中心的工作安排部署,市法律援助中心结合我市的实际情况,于年初制定下发了《xxx市法律援助中心二00五年度工作重点》(以下简称《重点》),该《重点》从八个方面明确了工作目标和任务,落实了责任,确保了全年工作的顺利开展。
(二)继续抓好队伍建设,确保队伍素质的不断提高
今年,市法律援助中心始终把提高队伍的思想政治素质和业务作为一项常抓不懈的工作,使队伍素质得到了明显提高。一是结合“保持共产党员先进性教育”活动,组织全体党员认真学习贯彻十六届五中全会精神和《保持共产党员先进性教育读本》,牢固树立全心全意为人民服务的观念,增强自觉践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,努力提高队伍的政治素质;二是以政法系统开展的“规范执法行为,促进执法公正”为契机,切实加强党风廉政建设,建立健全党风廉政建设的各项规章制度,制定了《法律援助工作人员承诺制度》、《法律援助人员廉正服务若干规定》。全年市法律援助中心拒绝当事人吃请上百次,拒受礼金、礼物约万余元,树立了法律援助队伍的良好形象;三是加强队伍的继续教育和知识更新。目前,市法律援助中心全部取得了本科学历,使队伍的整体素质得到了进一步的提高。
(三)继续加大宣传工作,确保法律援助深入民心
通过近几年开展法律援助工作造成的社会影响以及《中华人民共和国法律援助条例》(以下简称《条例》)颁布实施后各媒介的大力宣传,知道法律援助的群众越来越多。但是,群众大多只知道有法律援助,却不知道法律援助是干什么的,甚至出现了当事人到法律援助中心要求为其找人、解决其经济困难现状、举报案情等情况。大量不符合法律援助条件甚至与法律援助无关的当事人涌入中心咨询求援,极大了增加了工作量和工作难度。而同时,一些真正符合法律援助条件的当事人却可能不知道向哪求援。今年,市法律援助中心把法律援助宣传作为一项重点工作。一是充分发挥司法行政法制宣传职能,积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者利用“3.15”、“5.15”、“12.4”等宣传日,采取新闻报道,发放宣传资料,图片展览等多种形式,开展《条例》的学习和宣传。今年1—11月,发放宣传资料10000余份,悬挂和张贴挂图20幅,解答各种法律援助咨询2000人次;二是积极开展“送法下乡”和“送法进社区”活动,使广大群众明白什么是法律援助,那些事项可以申请法律援助,使法律援助深入人心;三是通过调查问卷表的形式宣传法律援助工作。在做好以上宣传工作的同时,市法律援助中心向法院、检察院、公安、受援人发放调查问卷表1000份,取得了良好的社会效果;四是结合办理的法律援助案件,采取典型案例宣传,使之生动具体。今年,我市的三个典型案例被《xxx法律援助》信息采纳。通过对法律援助的大力宣传,使法律援助工作得到了各级党委、政府的高度重视和支持,目前全市法律援助人员编制得到了一定的解决,经费也都纳入了财政预算,为我市法律援助的下步发展奠定了良好的氛围。
(四)继续发挥好职能作用,确保弱势群体合法权益
为社会各阶层的弱势群体提供法律援助,维护其合法利益是贯彻《条例》的重点,今年,市法律援助中心指派法律服务人员办理了一大批为弱势群体提供法律援助的案件,既维护了弱势群体的合法权益,又实现了公平正义。一是全力以赴做好刑事法律援助工作,严格履行刑事法律援助程序中的各项制度,建立了重大案件请示制度,疑难案件集体讨论制度,旁听案件开庭审理制度。在案件办理过程中注意与法院、检察院、公安机关沟通协调,使符合条件的刑事被告能及时得到援助。截止11月份,共办理刑事辩护案件 件,受援人 人,其中未成年人 人,可能判处死刑 人;二是实施民事法律援助,切实保护弱势群体的合法权益。开展民事法律援助工作是践行“三个代表”具体体现,面对求助的弱势群体增多和政府部门交办、转办的援助事项,市法律援助中心不推委,接下来、办下去,做到“件件有回音、事事有着落”,积极为残疾人、未成年人、外地民工、下岗工人、老年人等社会弱势群体提供法律援助。1至11月共办理各类民事法律援助案件 件,为当事人挽回经济损失 余万元,取得了较好的社会效益,受到了社会各界的好评。
(五)继续拓展法律援助体系建设,确保法律援助工作的覆盖面
经过几年法律援助工作人员的努力,全市以构建了市、县(区)、乡(街道)、工作站法律援助“网络”体系。今年,市法律援助中心在加强四级“网络”体系管理的同时,进一步拓展了法律援助体系。一是在xxx、xxx等国有大型企业设立了“法律援助工作站”;二是制定了“12348”法律服务热线接听制度,并指定专人管理;三是在xxx大学设立了“法律援助联络站”,成立了一支具有本科法律学历的青年自愿者,扩大了法律援助队伍。通过拓展法律援助体系,不但确保了法律援助工作的覆盖面,还提升了法律援助的影响力,为法律援助工作的下一步发展夯实的基础。
二、存在的不足
二00五年,我市的法律援助工作虽然取得了良好的成绩,但也存在一定的不足:
(一)社会对法律援助的重要性认识不足
法律援助工作虽已开展多年,社会影响仍很有限。许多群众特别是基层和一些贫困地区的群众对法律援助还不够了解,一些党政领导对法律援助的性质、意义和重要性认识还不足,这些在一定程度上制约了法律援助事业的发展。
(二)法律援助经费短缺
虽然今年各级政府加大了对法律援助经费的投入,但是法律援助经费短缺的问题仍然很严重,有的县法律援助经费才5000元,远远低于实际办案的平均水平。
(三)法律援助人力资源不足
目前我市的法律服务人员主要集中在市区,区县的法律服务人员普遍较少,特别是刑事辩护律师甚至到了“青黄不接”的地步;其次,由于受编制的影响,法律援助机构人员量少质弱的问题比较突出,一些区县没有配备专职工作人员,法律援助人员往往身兼数职。
(四)基础设施薄弱
省厅从2004年开始,就把市、县两级法律援助机构的受理大厅建设列入目标考核。由于种种原因,我市、县两级目前仍没成立法律援助受理大厅,区县法律援助机构办公用房拥挤,甚至有的和其他部门合属办公,办公设施陈旧。
(五)协调沟通不够
市政府去年就出台了《关于进一步做好法律援助工作的意见》,从编制,人员,经费等方面作了明确的规定。但是,个别区县没有很好的同当地政府协调沟通,致使目前编制,人员,经费等仍没得到解决;在办理法律援助案件过程中,同公、检、法协调沟通不够,特别是有些困难群众得到了法律援助,但却不一定取得法院的司法救助。
三、2006年工作要点和“十一五”部署
2006年和“十一五”时期,我市法律援助工作将全面贯彻党的十六大关于“积极开展法律援助”精神和“三个代表”重要思想,加强法律援助的队伍建设,提高人员素质,充分发挥法律援助制度在促进司法公正、保障司法人权和完善社会保障体系中的职能作用,为保护人民群众的合法权益和维护社会稳定作出更大的贡献,着重做好以下几个方面的工作:
(一)全面贯彻党的十六大“积极开展法律援助”的精神,进一步加大宣传力度,为开展法律援助工作创造良好的社会氛围。以“十六大”精神为契机,通过各种渠道,抓住一切机会,向各级党政领导、相关部门宣传法律援助制度和法律援助工作,宣传法律援助是国家义务和政府职责,宣传法律援助对促进司法公正,实现“公民在法律面前一律平等”的宪法原则,沟通党和政府与人民群众的血肉联系、维护社会稳定重要作用。积极争取党委、政府对法律援助工作的重视程度和投入力度,力争在2007年成立法律援助受理大厅。(二)继续加强法律援助机构队伍建设
1、继续推进法律援助机构建设。所有已建机构要按照市政府《关于进一步做好法律援助工作的意见》的规定,落实编制、经费,要求人员到位,具备基本办公条件。2006-2008年,全市所有法律援助机构具备现代化的办公设备。
2、加强法律援助业务人员的学习,有计划地开展法律援助人员培训,建立一支稳定的高素质的法律援助队伍。下大力气提高法律援助服务人员的政治和业务素质,改进工作作风,增强事业心和责任感,真正做到使人民群众满意。
(三)进一步整合法援力量,充分发挥法援机构的作用,积极支持和引导社会力量参与法援工作。
1、充分发挥社会执业律师、公证员、基层法律服务工作者的作用,面向基层、立足社区、立足农村,使法律援助进一步贴近和方便群众,以满足广大人民群众的法律需求。
2、积极探索方便群众、简便易行的工作程序。广大的受援对象在基层,做好法援工作,各法援机构必须走出去,变坐等群众上门为上门为群众服务,在农村,各法律援助机构要依托乡镇法律服务所,建立法律援助工作站,将法律援助工作向乡村延伸,搞好农村基层法律援助工作,把法律援助延伸到寻常百姓家。最大限度地保证符合受援条件的公民都获得规定的法律帮助,并优先满足妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会弱势群体的法律援助需求。
3、积极支持和引导社会力量参与法律援助工作。加强与军队、共青团、妇联、残联、国有大型企业、大专院校等有关部门联系,建立一整套联系、协作制度。积极支持和引导社会团体参与法律援助工作,发挥他们的积极性,壮大法律援助力量。形成以市、县两级法律援助机构为主体,以各种社会性法律援助服务机构为补充的法律援助实施体系,创造一个法律援助政府主导,全社会共同参与的工作机制。
4、开展法律援助志愿者活动。广泛动员社会各界通过志愿服务方式投身法律援助工作。结合司法部与团中央共同下(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)发的《关于实施法律援助志愿者服务计划的通知》精神,积极与当地团委、大专院校等有关单位、部门联系,争取在2006年底扩大法律援助志愿者队伍。
(四)规范法律援助业务,提高法律援助质量。继续建立和完善法律援助工作制度,规范办案规程、经费使用等,采取结案材料审查、重大疑难案件集体讨论、案件服务跟踪反馈、开庭旁听、案件抽查等办法,保证办案质量。
二00六年是“十一五”计划的第一年,是全市法律援助工作面临新机遇和新挑战的一年,全市法律援助机构一定要克服困难,应难而上,开拓创新,努力扎实工作,将全市法律援助工作提高到新的水平。


二00五年十二月一日