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残疾人就业现状( 社工0902)

时间:2017-12-26 09:44:47

  残疾人就业现状

  据中国残疾人联合会报道:广东省东莞市处于就业年龄的残疾人共13518人,但实际就业的却不到一半。去年全市只有15720家企业参加了残疾人就业年审,只占应年审企业数的23%。记者从市残联日前公布的《关于我市残疾人就业状况的调研报告》中获悉,七成企业拒绝为残疾人提供工作岗位。

  可见,阻碍残疾人就业的根本因素之一是社会歧视。许多单位深受旧残疾人观的影响,顽固地认为残疾人素质低,能力差,在招聘过程中设置歧视条款,提高残疾人的准入门槛,把残疾人拒于门外,人为增加残疾人就业的难度。

  然而,李自桥是来自河南省濮阳县梨园乡的一名普通残疾人。在当地残联的帮助下,几年前他到上海江南造船厂打工,现在已经升为车间主任,月工资2000元以上,还把全家人都搬到了上海。

  可见,通过营造和谐社会氛围,建设先进的道德文化,提高残疾人的综合素质,引导其树立正确的就业观念,同时加大对相关法律法规的执行与监督力度,严格贯彻实施《残疾人就业条例》和《残疾人保障法》以及其他相应的政府规章等,可以进一步改善我国残疾人就业状况,使残疾人士也能有适合自己的一份工作,在实现自己人生价值的同时也回报社会。

  文献综述

  残疾人是指在心理、生理、人体结构上, 某种组织、功能丧失或者不正常, 全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。所谓残疾具体包括视力、听力、言语、肢体、智力、精神方面的残疾和多重残疾以及其他残疾。《中华人民共和国残疾人保障法》(以下简称《残疾人保障法》)第二十七条规定:“国家保障残疾人劳动的权利。各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划, 为残疾人创造劳动就业条件。”其中:残疾人劳动就业,是指具备劳动能力和就业愿望的残疾人从事社会劳动,并取得报酬或收入的一种活动。残疾人劳动就业权,则是指残疾人依法享有的平等就业和选择职业, 取得劳动报酬或收入,获得劳动安全卫生保护,接受职业技能培训,享受社会保险以及特别的扶持、优惠和保护的权利。

  我国对残疾人就业实行集中就业与分散就业相给合的方针, 促进残疾人就业。县级以上人民政府应当将残疾人就业纳人国民经济和社会发展规划, 并制定优惠政策和具体扶持保护措施,为残疾人就业创造条件。随着社会与经济的逐步发展,我国残疾人的就业状况已经有了很大进步,但对残疾人就业权的保护同发达国家相比仍然存在差距。据2006 年残疾人第二次抽样调查统计数据显示,全国各类残疾人总数为8 千多万人,占全国总人口的比例为6.34%;在全国城镇残疾人口中,在业的残疾人为297 万人,不在业的残疾人为470 万人,总体而言, 残疾人就业与就业的总体水平有较大差距, 整体就业质量不高。整体上残疾人就业形势依然严峻,残疾人新增劳动力以每年30 万的速度增长,2010年城镇残疾人登记失业率为8.6%,比全国残疾人

  登记失业率4.2%高出一倍,而实际失业率远高于此;劳动年龄阶段生活能够自理的城镇残疾人就业率仅为34%,农村为49.2%,有劳动能力而未就业、生活来源主要靠家庭供养的在农村有70%,城镇占37.6%。整体而言,不同地区、城乡之间以及不同类型残疾人之间的就业出现严重的不平衡。残疾人就业服务现状仍需要政府和社会的持续关注与支持。

  同时据相关资料表明,我国残疾人择业范围过窄,在业残疾人中从事体力劳动的占96.6%,从事文化技术等行业的脑力劳动者仅占

  3.4%。同全国在业人口的总体相比,残疾人的就业领域主要集中于体力劳动, 从事脑力劳动的专业技术人员、机关人员寥寥无几。 尽管我国《残疾人保障法》规定,“国家实行按比例安排残疾人就业制度”。现行的具体政策是,各单位应该按不低于职工总数的1.5% 安排残疾人就业,如果达不到比例,则须履行缴纳残疾人就业保障金的义务。但是,其实施效果却不容乐观。很多单位宁愿缴保障金也不愿安排残疾人就业,而收取保障金并非国家立法的初衷;此外相当一部分地区并没有严格执行上述法规,既不积极安排残疾人就业,也不收取残疾人就业保障金,法规形同虚设;同时残疾人保障金的使用范围似乎并没有严格规定,而按法理和情理,这笔资金应该用于安排残疾人就业以及失业保障,现在的缺陷是用得太泛。

  综上可见,残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分,是社会所关注的问题,同时残疾人就业意味着它们的经济生活、精神生活和社会地位的提高,然而其现实就业形势却非常严峻。因此,解决有劳

  动能力的残疾人就业的就业问题,迫在眉睫。

  如何保障更多的残疾人顺利就业?

  首先残疾人由于自身的缺陷及在社会歧视、成长环境等因素因素造成了他(她)们就业困境和心理障碍。要使残疾人形成健康的就业心理, 缓解在就业过程中产生的心理障碍, 则需要政府将残疾人纳入到就业政策中,并制定优惠政策和特别扶助,使残疾人可以寻求社会心理依靠, 增加就业自信心。同时形成的残疾人职业指导机构及渐趋成熟的职业指导市场, 为残疾人提供科学、合理的就业能力评估、职业定位指导、就业心理辅导等服务, 帮助残疾人消除就业过程中的盲目、焦虑、自卑、逃避心理。此外残疾人自身也需要从自我实际出发, 积极调适自己的就业心理, 主动适应环境, 保持稳定、积极的心态,达到合理择业、顺利就业的目的。

  其次,残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要,缺乏竞争意识和能力,是导致就业难的另一个重要因素。很多单位片面认为残疾人素质低,能力差,并以残疾人素质低来拒绝接纳残疾人,因此需要以市场需求为导向, 完善残疾人教育和职业培训体制。加大职业培训力度,提高残疾人劳动素质和技能水平,改变“文化水平低,技能水平低”的现状,使他们有了一技之长,可以更好地实现自主择业、按比例就业和集中就业。

  再次,尽管我国已经出台了残疾人就业相关政策,但仍有很多单位将其形同虚设,所以应进一步强化政府职能,依法全面推进残疾人就业工作。政府部门应从各地实际情况出发,立足于现有基础,

  以经济、法律的手段为主,辅之以少量的行政措施,在就业政策制定,资金援助、岗位提供等就业环节给予扶持。同时加强执法力度,对不按规定安排残疾人就业又拒不足额缴纳残疾人保障金的单位,由县级以上残疾人联合会申请人民法院强制执行。

  接着,需要建立和完善残疾人社会保障体系。处理好促进就业与提高保障水平的关系,发挥社会保障在促进残疾人就业、促进劳动力流动、促进劳动者素质提高中的作用。在国家社会保障制度不断完善的过程中, 同时也要不失时机地大力推进残疾人社会保障体系建设。 此外,在中国, 残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针, 主要有三条途径,分别是集中就业,、分散就业和自主就业。然而从上文可见,残疾人的就业领域主要集中于体力劳动, 从事脑力劳动的专业技术人员、机关人员寥寥无几。还是有许多的企业违反了国家的规定,不招收残疾人。因而,加强《残疾人就业条例》和《残疾人保障法》的宣传和落实的同时也要扶持多渠道就业协调发展,积极鼓励残疾人自谋职业。政府对吸收残疾人员的企业给予有关政策优惠,以鼓励创造新的就业岗位,同时对不按限额比例招用残疾人的企业处以罚款,用罚金管制那些雇佣残疾人较多的企业,或用以鼓励残疾人创业的奖励金。残联可以通过协会的形式开展互助活动,以激励残疾人创业。

  总而言之,要改善残疾人就业的现状,需要的我们的残疾人士能够正视自身的缺陷,跨过自己心中的那道障碍,建立自尊心、自信心,积极投身社会生活中,开始新的人生旅途。我们的政府要担当起

  残疾人就业的主要责任,建立并落实保护残疾人就业权利的政策,加强能力建设, 建立教育和培训制度。我们的社会应该以一种宽容的心态接纳他们,平等的对待每一个人,摒弃社会排斥,歧视,营造和谐社会氛围,建设先进的道德文化及营造残疾人就业的支持环境,树立残疾人优先就业的理念等。

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